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 丁、重視家庭
35. 去年我在施政報告裡講過，重視家庭是我們的核心價值觀念，和睦家庭是和諧社會的基石。這是我的堅定信念，也深信是廣大市民認同的。所以我們的社會政策，繼續會以支援家庭、鞏固家庭和促進家庭成員的福祉為核心。 支援家庭 36. 今年我就施政報告諮詢各界期間，多個團體向我提出：要更有效處理眾多複雜的社會問題，關鍵在於建立以家庭為核心的支援網絡，鞏固親密和睦的家庭關係。我非常認同。社會問題往往源於不同的家庭問題，例如家庭成員缺乏適當的關懷和照顧。無論是長者、婦女、青少年、兒童等都是各自家庭的成員，解決社會問題須從支援和強化家庭出發，推動家庭成員承擔各自的責任和義務，建立愛心關懷、彼此扶持的關係。社會福利措施應該是加強而非削弱家庭的功能。現時不同的決策局和部門都有涉及與家庭相關的政策和措施，亦有分別處理青年、婦女、長者等事務的委員會及相關組織。 37. 要強化家庭功能、以家庭為核心提供各種支援，以及促進親密和諧的家庭關係，我們需要新的思維、新的觀念。一個值得考慮的做法是設立一個綜合、整體、高層次的家庭事務委員會，負責支援家庭的政策和措施。委員會可融合現有處理不同年齡和性別人士事宜的各個委員會，集中資源，從跨政策範疇的角度研究和處理問題，令工作更有效、更協調。委員會亦可根據不同時期的實際需要，在其下設立負責特定範疇的專責組織。政府會在未來半年認真研究可否成立這個委員會，以及所需要落實的組織調整和資源調配。我們最重要的考慮，是這個新機構能否提高我們推行社會政策的效益，及有利於建設和諧社會。研究報告將於明年年中前完成，具體決定可由下一屆政府作出。 38. 政府將加強各綜合家庭服務中心的服務。政府會繼續投入資源，推動家庭教育，今後一段時間尤其會注重家長教育，提供婚姻輔導和宣揚父母責任。婦女事務委員會也積極推動優質家長教育。政府也通過社區網絡，推動家庭之間互相支持。 39. 現時最普遍的家庭模式，仍是由夫婦與未婚子女組成的核心家庭。但已婚子女與上一代以至兄弟姊妹之間，即擴大式家庭之間，普遍仍然維持緊密的關係和互相幫助的情義。已婚子女供養和照顧父母、祖父母幫子女照顧年幼孫子女等例子彼彼皆是。兩代之間，以至已婚兄弟姊妹之間關懷照顧，互相扶持，是應予鼓勵和弘揚的傳統家庭美德。政府已有不少以支持擴大式家庭為目的的政策，譬如公屋編配政策鼓勵已婚子女與父母同住、或者住同一個屋邨，而稅制之中，就有為供養父母和祖父母與及兄弟姊妹所提供的免稅額等。政府會進一步研究如何加強對擴大式家庭的支持。 40. 政府已由七月一日開始實施首階段五天工作周，以改善員工的家庭生活質素。我很高興看到有多家商業機構也響應實施五天工作周，引入這項家庭友善的措施。特區政府會繼續與企業及非政府機構積極合作，研究推廣及深化種種家庭友善的措施，如推行彈性工時、半職崗位、在家上班等。 41. 我們準備對家庭暴力條例提出修訂，配以一系列預防、支援及專門服務，包括強化社會福利署的二十四小時熱線服務、設立為家庭暴力及性暴力受害人服務的危機支援中心、並為受害者家庭成員提供支援。另外會加強婦女庇護中心功能，繼續推動建立互助網絡，並主動接觸高危家庭，及早介入處理他們的問題。對有殘疾成員的家庭，我們會繼續提供支援。我們會加強社區的心理健康外展服務，提升家庭成員對心理健康的認識，及對有需要人士提供輔導。 42. 建構家庭友善的社會，是一項全社會工程，需要各方面，包括社區、鄰里、學校、商界、傳媒、宗教團體、非政府機構等，與政府一起積極合作。
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