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 甲、引言
1. 這是我任期內最後一份施政報告，我會交代過去一年的工作進展，哪些已經做到，哪些仍有改進空間。接着我會總結先前三十二場諮詢各界人士的會議收集的意見，綜合民意調查結果，經整理分析訂立餘下任期的工作重點。 2. 來年的施政將會着重發展經濟，創造財富，改善民生，提高生活質素，尤其是加強對家庭的支援及深化對抗污染的策略。 3. 最後我會提出香港將面臨的幾項重大挑戰，希望大家攜手建立共識，開創未來。
4. 去年我在施政報告中提出「強政勵治、福為民開」的施政理念，一年來一直努力實踐這個理念。 5. 我曾在不同場合闡述「強政勵治」的意義。今年三月底我在立法會答問大會上闡釋，「『強政勵治』的理念不是信奉政府萬能，而是相信一個小而強的高效能政府，面對充滿風險挑戰的外界環境，在關鍵的環節做到透明而有效的支援」。強政勵治是為了建立一種有效執行的管治文化，目標是以民為本，決策果斷，有效回應市民訴求。 6. 國家繼續強力支持香港。CEPA在實施中不斷深化，今年來又在商貿、專業服務和投資便利化等領域增加了新措施。內地居民訪港「個人遊」的計劃逐步擴大，已遍及泛珠三角全部省會城市。我們最近再獲得中央批准，由二零零七年元旦開始，把「個人遊」計劃更進一步擴展至河北省石家莊、河南省鄭州、吉林省長春、安徽省合肥和湖北省武漢五個省會城市。 7. 香港經濟一年來穩固上揚。政府加快公共投資步伐，創造更多發展和就業機會。在立法會議員支持下，包括政府總部、立法會大樓和公眾休憩用地的添馬艦工程已開始招標工序。香港會議展覽中心的擴建也開始動工。九鐵與地鐵實現合併，將可促進鐵路網絡的合理化擴展。啟德規劃檢討第三階段諮詢已在八月結束，市民普遍支持在機場跑道舊址興建郵輪碼頭。 8. 政府財政在過去一年回復收支平衡。二零零五至零六年度的政府開支總額，已降至本地生產總值的百分之十六點四，主因是成功控制了公務員的編制和薪酬。現在公務員編制降至約十六萬，薪金回到一九九七年的水平。政府各部門厲行節約，維持了高質素的服務，說明香港公務員作為一支隊伍，服務文化深深植根，廉潔高效，紀律嚴明，的確是屬於世界上最優秀的。我對廣大公務員的盡忠職守致以由衷的感謝。 9. 過去一年，市民最重視的是確保生活質素，免受如禽流感、食物安全事故及空氣污染的威脅。現時香港與內地傳染病通報機制已加強，食物安全中心已成立，同時政府亦已展開「藍天行動」，與市民攜手對抗空氣污染。面對經濟轉型，在緩和矛盾和建立和諧社會的大前提下，我提出了由勞工顧問委員會（勞顧會）協商「最低工資、標準工時」。我十分感謝勞顧會一年來的深入討論。另外，公平競爭政策檢討報告亦已完成，將在短期內展開下一步諮詢工作。 10. 至於西九龍文娛藝術區發展計劃，為回應社會意見及文化藝術界的要求，政府承諾重新規劃及研究，明年初將得出結果。另外，配合國家今年開始實施的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，我們召開了經濟高峰會，與商界、勞工界和專業人士攜手合作，現正繼續進行探討，凝聚共識，在年底或明年初共同擬定一份切實可行的行動綱領。這些都是我在這一年任期內致力推動的重要工作。 11. 去年最大的挑戰，可說是來自政制發展的討論。我提出的二零零七、零八年立法會及行政長官選舉方案，雖然獲得民意支持，卻無法取得三分二議員支持通過，二零零七、零八年的選舉安排結果只有原地踏步。政制發展無法在立法會取得所需的支持，作為行政長官，我自覺責無旁貸，所以立即提出在策略發展委員會內以務實態度商討普選路線圖，重新上路。同時我又提出增強區議會功能，改善地方行政，強化民政專員角色，將強政勵治的精神在地區貫徹。 12. 為政制民主發展做好準備，香港需要培養有質素的參政人才。政府將繼續推動國情教育和公民教育。較早前我建議開設副局長及局長助理職位，讓更多有志從政之士有機會參與政府工作，以便運用他們的專長，協助政府有效施政。這建議仍在進行諮詢，明年上半年會作出決定。 13. 有關下一步政制發展的方向，我會在稍後部分再詳細說明。
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