第二屆特區政府架構︰

行政長官董建華港府於2002年7月1日開始實行「高官問責制」，徹底改變港英政府殖民地時代由布政司(現為政務司 )管理全港公務員的制度。將特區第一屆政府的16個決策局重組精簡為11個決策局，保留3司(政務司、財政司、律政司)，並招攬5名非公務員進入政府任職局長，包括唐英年、李國章、馬時亨、何志平及廖秀冬，而原有的公務員局長改稱常任秘書長，職責是帶領屬下公務員執行問責局長的政策。

高官問責制下，所有司長和局長職級由公務員職位改為由行政長官任命，以合約方式聘任，須為過失負政治責任，並將局長向司長負責的制度改變為直接向行政長官負責。

而在董建華任內，已出現3個問責高官請辭事件；包括保安局局長葉劉淑儀為推行基本法第 23 條立法諮詢受多方責難，在 2003年7月16日以私人理由引退；同日，財政司司長梁錦松為被指在03年發表預算案加汽車稅前偷步買車，以私人理由辭職；而前衛生福利及食物局局長楊永強，亦因被指03年處理沙士失當在04年辭職。